9月23日，衛(wèi)生部新農(nóng)合專家組組長李長明在中國社會主義新農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展論壇上說，農(nóng)村全科醫(yī)療的建立需要循序漸進，暫不具備條件的，不要急于改牌子，農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療關(guān)鍵在于內(nèi)涵改造，不要急于換“帽子”。

李長明說，農(nóng)村相比于城市，在開展社區(qū)醫(yī)療方面具有天然的優(yōu)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長期實行醫(yī)療與預防保健綜合服務(wù)，村衛(wèi)生室除初級衛(wèi)生醫(yī)療外也在預防保健上配合服務(wù)，與“六位一體”的概念相近，鄉(xiāng)村一體化更類似中心與站的關(guān)系。鄉(xiāng)村工作人員大多生活在本鄉(xiāng)本土，具備自然的家庭化服務(wù)條件。農(nóng)村基層中醫(yī)藥服務(wù)較為普遍，中醫(yī)全科理念根深蒂固。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床分科不細，容易接受全科服務(wù)理念，且縣、鄉(xiāng)區(qū)域衛(wèi)生設(shè)置線路簡單明了，雙向轉(zhuǎn)診群眾容易接受。同時，受生活水平及合作醫(yī)療報銷的限制，農(nóng)民更容易接受社區(qū)首診的要求。

李長明指出，農(nóng)村開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)也面臨諸多困難，如人員素質(zhì)低，服務(wù)條件差，地方財力及管理能力不足，合作醫(yī)療門診、住院報銷比較低，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)支撐能力弱等。因此，農(nóng)村全科醫(yī)療的建立需要循序漸進，需要一個過渡期，以實現(xiàn)機構(gòu)設(shè)置及人員素質(zhì)的改造。農(nóng)村過渡期將更長一些，城市和一些發(fā)達農(nóng)村的過渡期將為整個農(nóng)村過渡期創(chuàng)造和積累經(jīng)驗。