截至今年上半年，寶安區零售藥店總數達3112家，加上867家醫療機構以及眾多的保健食品、化妝品經營單位，深圳市食品藥品監督管理局寶安分局面對的監管對象已超過4200家，而該局僅有公務員26人，卻在食品藥品監督管理工作中取得了傲人的成效。今年上半年，寶安區藥品安全抽樣合格率超過97%，藥品違法案件下降三成以上，寶安分局是如何提升監管效能、實現科學監管？近日，記者對深圳市食品藥品監督管理局寶安分局進行了獨家采訪。

成效：

違法案件

下降

三成以上

藥品安全抽樣合格率超過97%

寶安食品藥品監管分局自2005年起開始實施藥品市場網格化監管模式，落實責任到個人，發動和依靠基層社會的力量，努力維護轄區藥品市場秩序，取得了顯著成效。

據了解，寶安食品藥品監管分局自2005年開始實施“分街道監管、落實責任到人”的網格化監管制度以來，藥品市場秩序逐步好轉，違法行為顯著減少。轄區藥品經營企業非法行醫、銷售假劣藥品、違法購進藥品等違法行為大幅減少。數據顯示，2008年上半年，該局接到各類投訴102件，比去年同期下降27％，違法案件立案20起，比去年同期下降35％，轄區網格化監管成效顯著。

同時，藥品安全抽樣合格率穩步提高。據介紹，寶安區2005年藥品安全抽樣合格率為96．21％，2006年為96．35％，2007年為96．88％，今年上半年繼續穩步提高，達到97．67％。寶安分局有關負責人表示，藥品安全抽樣合格率穩步提高為實現今年全年突破97％的目標打下了良好的基礎。今年上半年，寶安分局已組織開展藥品計劃抽樣145批次，專項監督抽樣11批次，圓滿完成了預定的抽樣任務。

寶安分局有關負責人向記者表示，雖然上半年寶安區的食品藥品監管工作取得了一定成績，今年下半年的工作任務依然繁重。下一步，寶安分局還將強化藥品監督網絡的建設，嚴把藥店準入關，深入開展整頓和規范藥品市場秩序工作，同時充分利用信息網絡技術，建立和完善信用監督體系，加大社會監督力度，不斷提高日常監管效率。

亮點：

藥品進貨

渠道

逐步規范

藥店非法行醫

得到遏制

隨著網格化工作的推進，藥品進貨渠道也逐漸規范。據了解，寶安食藥監分局自2006年《深圳市藥品零售企業購進管理辦法》實施以來，該局各街道網格監管責任人結合藥品市場整規行動、產品質量和食品安全專項整治行動、興奮劑經營專項治理工作等，一方面宣傳“購進管理辦法”的內容，一方面嚴懲違規藥店，雙管齊下，達到了懲罰與教育相結合的效果。

據介紹，執法人員在近期巡查中僅發現了少量的“代銷”藥品，個體藥店假藥的數量和品種也有所減少。同時，管理比較規范的友和、海王、美信等品牌藥品零售連鎖企業在寶安拓展門店的數量逐步增加，這對提高特區外藥品零售市場整體素質起到了良好的推動作用。而以往危害群眾的藥店非法行醫、銷售假藥等嚴重違法行為在網格化工作逐步推進過程中也得到遏制。目前藥監執法人員在巡查藥店時，基本看不到有穿白大褂的所謂“醫生”明目張膽地在藥店坐診，店堂內也很少發現“問診臺”的牌子以及一次性注射器等診療用具，取而代之的是執法人員發放的“嚴禁藥店非法行醫、嚴禁非法渠道購進藥品”的警示標語出現在店堂的醒目位置。今年上半年寶安分局共向街道執法隊移送無證經營和非法行醫案件7宗，移送率達100％。

據統計，2006年，寶安分局執法人員共檢查監管對象1830家次，總體巡查覆蓋率為62．5％；2007年，共檢查監管對象2729家次，總體巡查覆蓋率為71．9％；今年上半年，分局執法人員共檢查監管對象1438家次，總體巡查覆蓋率為36．1％，針對檢查中發現的問題立案查處11家，責令45家單位限期整改。

手段：

監管措施

實現“五化”

利用基層力量事半功倍監管藥品安全

寶安食品藥品監管分局通過分片負責，責任到人；督查督辦，量化考核；依靠街道，聯合執法等工作手段，大力推進了寶安區食品藥品監管工作。據了解，寶安食藥監分局通過制定《加強日常監管工作方案》，提出了“分片區負責、分街道監管”的網格化模式，對全區（含光明新區）12個街道進行了劃分并確定了相應責任人，明確了責任人的職責及工作方式，同時突出重點，探索實施精細化管理。

一是監管分類化，將轄區藥品經營企業分類為Ａ（守法）、Ｂ（輕微違規）、Ｃ（嚴重違規）、Ｄ（違法）四類。二是監管重點化，將Ｃ、Ｄ類企業列入重點監管的黑名單，加大對其監督檢查的頻次和力度。三是監管常態化，執法人員每周安排1～2天時間專門到所負責的街道“網格”進行日常檢查，堅持不懈。四是“網格”社區化，將監管網格再細化到各社區工作站、居委會，力求實施更精細化的管理。在目前正在開展的興奮劑生產經營專項治理工作中，采取各街道分期分批召開現場動員會的方式，有的街道連續召開了四場宣貫動員會，真正做到100％動員覆蓋到位。五是監管綜合化，將稽查辦案、專項行動，藥品經營質量管理規范（ＧＳＰ）認證、藥品抽樣等工作有機融合，提高工作效率和監管效能。

針對目前審批、認證、稽查、抽樣等業務工作繁重，寶安分局將每周二定為“日常監管巡查日”，要求所有執法人員原則上全部到各街道網格責任區開展巡查，每個責任人平均每月抽查藥店數量不少于15家。同時，寶安分局加強與各街道辦的聯系，建立了暢通的信息互通渠道和融洽的合作關系，充分利用他們熟悉當地情況、執法隊伍較強等優勢，開展取締無證藥店、聯合打擊非法行醫、搗毀地下窩點等行動，協同管好轄區藥品市場。